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2025年以来，杭州市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于科技创新重要论述，落实省委十五届七次全会、市委十三届九次全会精神，以“134X”科技创新工作体系为抓手，全力实施“创新能级攀高、创新要素向新、首选地建设升级、服务体系重塑”四大行动，打造更高水平创新活力之城。杭州跃居世界百强创新集群第13位，国家创新型城市创新能力排名全国第4，连续15年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

一、2025年工作完成情况

（一）实施创新能级攀高行动，培育创新策源“国家队”。锚定高质量科技供给，在融入国家创新体系布局上展现更大作为。一是持续夯实“1+2+33+7+N”战略科技力量矩阵。“杭州超重力场”主机开机运行，“杭州极弱磁场”在量子传感、零磁医学等前沿技术领域取得重大进展，加快谋定第三个大科学装置全国重点实验室增至33家，继续保持全国前5，西湖大学牵头建设全国重点实验室，实现市属高校“零”的突破。二是建立基础研究长期稳定支持机制。正式成为首批设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金的省会城市，2025年立项25个，预计资助金额达7000万元，助推原始创新能力提升。三是全面构建区域创新大格局。抢抓三省一市共建长三角国际科创新中心机遇，争取更多杭州元素纳入建设方案和规划。成功举办2025年度长三角G60科创走廊联席会议，牵头组建长三角G60科创走廊重大科创平台联盟。积极推动深时数字地球（DDE）大科学计划、“一带一路”国际技术转移中心建设。

（二）实施创新要素向新行动，下好教科人一体“先手棋”。持续激发创新主体活力，优化支撑全面创新和因地制宜发展新质生产力的制度机制和生态环境。一是一体推进教育科技人才工作。设立市委教育科技人才一体化委员会，成立市教育科技人才一体改革发展专班，出台《关于打造更高水平创新活力之城因地制宜发展新质生产力的行动方案》，明确建设目标和实施路线图，制定改革、任务、案例三张清单。入选“创新浙江典型案例”7个，省教育科技人才一体改革专项试点9个，数量全省第一。二是推进科技创新大投入机制。出台《杭州市优化创新生态持续加大科技创新投入实施方案》，刚性落实“三个15%”政策，2025年财政科技投入突破300亿元。推动科创基金“投早投小投科技”，累计批复杭州科创基金成果转化类子基金15支，批复总规模102.53亿元；批复天使类子基金90支，批复总规模250.72亿元。三是推动高层次人才有序流动。开展企业科技特派员试点，精准匹配55名特派员、56家企业、58个转型方案，推动企业数字化转型从“云端设想”走向“落地实践”。探索校院企高层次人才“互聘共享”，推广“科技副总”机制，精准对接企业需求436条，选派262名专家到科技企业担任“科技副总”，入选省派“科技副总”32名。

（三）实施首选地建设升级行动，当好科产融合“助跑团”。锚定促进科技成果转化应用，迭代优化首选地相关各类政策。一是打通概念验证、中试、孵化“三个环节”。举办全国概念验证中心建设现场会、全国颠覆性技术创新大赛。新创建7家概念验证中心，全市累计36家。33家概念验证中心入选省级创建概念验证中心，居全省第一。3家入选全国概念验证平台经典案例，占全国四分之一。首批认定市级中试平台10家、培育18家。2家入选首批省级中试平台，4家纳入工业和信息化部首批重点培育中试平台，占全省四分之一；“国家人工智能（医疗）应用中试基地”正式批复建设。二是做强创新生态圈和成果转化集聚区“两个平台”。启动“双十平台”助跑计划，发布活动方案与政策服务包，发挥“科技工兵+科技红娘+科技店小二”于一体的“1+3+N”最强助跑力量，加速成果转化。4个环大学大科创平台创新生态圈已落地转化项目664个，引育高层次人才3343个，落地企业11480个。3个成果转化集聚区已实现发明专利产业化286项。三是建好杭州转移转化和杭港创新孵化“两个中心”。迭代升级成果转化大模型，累计入库科技成果达90万余项，推进成果对接2000余项、促成150余项在杭落地转化。深化杭港两地科技合作，杭州孵化中心（香港）正式运行，香港科学园长三角中心建设稳步推进。

（四）实施服务体系重塑行动，做大科技创新“主力军”。围绕重大战略需求优化科技创新体系，塑造发展新动能新优势。一是深入实施“315”科技创新体系建设工程。细化“315”工程年度工作计划，实施“月监测、季复盘、年总结”闭环管理，建立重点工作推进机制。二是加快全链条关键核心技术攻关。落实“四题一评”改革，推动重点研发项目组织实施。启动实施全国首批央地协同国家项目，组织实施国省市重点研发项目351项，企业牵头或参与承担项目占比达86%。取得重大科技成果35项。三是构建企业全生命周期培育体系。强化企业创新主体地位，重塑“科技型中小企业-种子企业-好苗子企业-高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”梯度培育体系。出台“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展，全力支持企业加大研发投入，以更大力度推动“双倍增”“两清零一提升”“规上高、高上规”等行动。

二、2026年工作思路

一是持续增加高质量供给，在提升国家战略科技力量上再突破。围绕打造具有全球影响力的创新策源地，做大做强“1+2+33+7+N”高能级平台矩阵，推动国家实验室建成投运，支持优势科研力量争创国家实验室基地。发挥三级自然科学基金体系作用，加强有组织的基础研究，强化重大科创平台绩效评价，持续提升创新策源能力。实施科创平台“伙伴计划”“助跑计划”，推动高能级科创平台科技成果就地转化。优化完善科技计划体系，构建“四题一评”科技创新模式，超前谋划布局一批重大科研项目，每年实施国省市各级重点研发项目300项以上，取得重大科技成果30项以上。

二是强化资源统筹配置，在深化教科人一体改革发展上再突破。围绕重点产业和前沿领域，持续完善科技创新投入增长机制，提升创新体系整体效能。深入实施“315”科技创新体系建设工程，科学编制“十五五”科技规划，统筹推进重大改革任务，推动教育科技人才一体化委员会实质性运行。持续深化科技体制改革，迭代实施“三名”工程，以科教协同打造高质量教育；深化高层次人才流动共享，完善“科技副总”机制，在更广范围、更深层次上推动人才有序流动共享。开展中高级技术经纪人评审，提升科技中介服务队伍硬实力。

三是促进产学研融通创新，在科技创新赋能产业创新上再突破。围绕打造新质生产力的重要阵地，全力构建“科技型中小企业-种子企业-好苗子企业-高新技术企业-新雏鹰企业-科技领军企业”梯队培育体系。重点推动“润苗计划”政策落地，迭代实施“两清零一提升”“高上规、规上高”等行动。进一步发挥龙头企业主导作用，以重大创新产品产出为导向，构建产学研协同、大中小企业融通的科技创新机制。发挥五位一体财政金融科创企业服务机制作用，建立覆盖科创企业全生命周期的财政金融政策支持体系。力争遴选出1000家“好苗子”企业。

四是加速科技成果落地应用，在畅通科技成果转化链条上再突破。围绕打造全国科技成果转移转化首选地，实施技术要素市场化配置改革，迭代升级首选地政策、孵化器政策，持续建设以概念验证、中试、孵化3个环节，创新生态圈、成果转化集聚区2个载体，杭州技术转移转化、杭港创新2个中心为重点的创新转化平台体系。支持企业牵头联动高校、科研院所围绕重点产业领域，加快建设概念验证中心、中试基地，畅通“概念验证-中试熟化-产业孵化”全链条，推动更多成果转化为产品、形成产业。建设认定类市概念验证中心、中试基地10家以上，努力建成一批全省标杆、全国示范。

五是深化区域合作创新，在构建开放协同创新生态上再突破。发挥高新区、经开区等产业创新平台作用，强化区域协同创新，支持各地因地制宜布局新质生产力。抢抓“一市三省”共建长三角国际科创新中心机遇，争取更多杭州元素纳入建设方案和规划；积极参与长三角科技创新共同体建设，深化G60科创走廊协同创新机制，推进科技资源共建共享。深化杭港合作交流，推进香港科学园长三角分园落地建设、香港高校在杭建设研究院。推进实施深时数字地球国际大科学计划，“一带一路”国际技术转移中心建设工作，拓展全球科技创新合作渠道。