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序号

具体诉求

答复内容

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降低企业研发投入补助门槛，关注生物医药、半导体芯片等高投入长周期行业以及重大创新项目和技术攻关等，实行差异化分层级补助与专项支持。

目前已初步实现分层级、差异化的研发补助方案，且覆盖企业成长全周期，现行《杭州市加大企业研发费用投入财政补助实施细则》（杭科资〔2024〕24号）对职工不超过500人、营收不超过2亿元的科技型中小企业，对研发增量200万元以上的给予补助；对超此规模的大型企业，对研发增量500万元以上的给予补助；对三星级及以上总部企业，对其研发增量按比例给予补助，按照企业规模分别设立补助门槛与标准，从而平衡政策普惠性与财政可持续性，避免“撒胡椒面”式补助。近三年（2023—2025年），杭州市科技发展专项资金中“企业研发投入补助”一项，累计已安排近5.4亿元。同时，明确鼓励区县在市定标准基础上进一步降低补助门槛、提高补助比例。下一步，将进一步深化政策调研与动态优化，开展企业研发投入情况专项调研，重点分析生物医药、集成电路等新兴未来行业的差异化需求。落实好《关于加快生物医药产业高质量发展的若干措施》（杭政办函〔2022〕59号），对承担国家级重大创新载体建设的重点企业等按省级到账金额50%给予配套支持；对开展前沿领域基础研究和核心技术攻关的给予不超过3000万元资助（2024年共补助资金6587.84万元）。实施市自然科学基金计划并逐步扩大基金规模，鼓励生物医药等“前期投入大见效慢”领域企业作为依托单位申报自然科学基金项目，从而为其研发活动提供专项支持。同时，探索将“研发投入增长率”“成果转化率”纳入补助评价体系，研究适度降低绝对增量门槛的可行性，确保扶持政策惠及更多企业。

2

提高企业研发费用投入的财政补助力度，进一步扩大政策覆盖面。

虽然与原《高企培育三年行动计划》相比，对认定高新技术企业补助金额有所下降，但现行政策通过“组合拳”提升综合支持力度。除首次认定、重新认定外，对首次上规模的高新技术企业再给予30万元奖励，奖励总额与原政策一致。同时，除高企认定补贴外，同时设立研发增量补助、研发机构建设奖励，通过多政策叠加提高扶持力度。下一步，我们也将进一步加大企业研发投入支持力度，研究降低补助门槛的可行方法，重点探索实施“润苗计划”科技初创企业陪伴式扶持政策，围绕“5+5+X”产业领域遴选600家规模较小、估值较低但具备创新与发展潜力的科技初创企业，给予研发补助、创业资助、贷款补助、科研统保等一系列的补助政策，显著降低企业补助门槛、提高扶持力度。同时进一步加大企业梯度成长扶持力度，深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”行动，对首次认定为新势力企业、科技领军企业分别给予100万元、200万元奖励，从而确保包括初创和中小企业在内的更多科技企业纳入扶持范围，进一步提高全社会长期研发投入的积极性。

3

加大对企业的政策宣传和培训。

下一步将加强政策宣传与精准服务，充分发挥市高新技术企业协会、市科技创新创业协会作用，围绕新出台政策与重点政策举办更多宣讲培训，强化与企业日常联系，提供企业意见反馈渠道与政策解读、申报指导等服务；对研发投入达一定标准的重点企业，派专员实施跟踪辅导；深化“科技咖啡馆”“百千万对接”“千名顾问助万企”“百场千企产业对接”等活动，汇聚科技企业、科技型孵化器、银行、投行等多方机构搭建沟通平台、实现资源对接，共创科技型初创企业“朋友圈”。同时，进一步用好“亲清在线·政策超市”平台，争取新增惠企财政政策主动推送率达95%以上。从而提高企业对政策的知晓度和理解度，确保企业充分理解和用好政策。

4

加强建设创新平台、完善税收优惠政策等企业配套支持。

下一步将鼓励头部企业牵头、高校和科研机构参与，聚焦企业发展重大需求中的关键科学问题，共建新型实验室或技术研发中心等创新联合体，降低企业研发难度与成本；同时着力拓展人才交流通道，探索“编制在高校院所，转化在企业”的院企合作模式。此外，引导企业加快建设企业研发机构，对新获批的企业牵头建设的省重点实验室，给予最高100万元一次性奖励；支持行业领军企业、专精特新“小巨人”企业等在杭设立研发总部，对新引进的年研发投入额达1000万元的研发总部，按不超过当年研发投入额的5%给予一次性奖励，最高奖励500万元；落实和完善研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等，对研发投入较大的企业探索增值税减免等配套优惠政策，对国有企业研发经费投入的利润加回比例提高到150%。通过强化校企联动合作、构建创新联合体、鼓励研发总部建设与完善税收优惠政策等，为进一步激发企业创新活力营造良好环境。