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徐迅委员：

您提出的关于《关于创新中试建设运营机制，促进新质生产力发展的建议》的建议收悉。促进中试基地发展具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。经我局主办，会商市经信局、市生态环境局等部门，现答复如下：

党的二十届三中全会提出，推动科技创新和产业创新融合发展，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。中试作为衔接试制阶段与规模化生产的关键环节，在验证技术可行性、完善工艺流程、降低产业化风险等方面具有不可替代的作用，为畅通科技成果转化链条，促进科技成果中试熟化和产业化，市科技局加快推动中试基地建设，畅通科技成果转化“最后一公里”。一是制定出台专项政策。2024年12月，出台了《杭州市中试基地管理办法》（以下简称《办法》），明确了市中试基地的定义、认定条件、认定程序和支持政策，补齐了我市科技成果转化链条缺失的重要一环。目前，市科技局正在起草制定《杭州市概念验证中心和中试基地建设行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》），加快推进全市中试基地的布局、建设与管理。二是谋划推动布局与建设。2025年以来，市科技局全面启动了全市中试基地建设工作，目前已建设市级中试基地28家（认定类10家、培育类18家），实现五大产业生态圈全覆盖。市级以上中试平台建设也取得突破，其中4家机构列入工信部首批重点培育中试平台名单（首批241家、全省第1）、4家机构入选首批长三角G60科创走廊中试基地名单（首批18个，杭州最多），1家机构获批国家发展改革委人工智能行业应用中试基地（全国首批4个）。

您的意见建议很具建设性，其中具体相关建议我们在日常工作中有些已采纳，有些已在推进。其中：

1.关于“放宽中试条件限制，缩短项目落地时间，加快科技创新与产业创新融合发展”的建议。我局会同发改、经信、生态环境、应急管理等部门，建立了部门协同机制，研究解决中试基地建设中遇到的共性问题，积极推进中试项目落地的机制创新和审批简化。一是《行动计划》明确，探索与优化中试基地和中试项目备案以及环评、能评等审批流程，避免简单套用产业化项目要求。目前，市应急管理局会同市生态环境局等部门通过对4大类22小类项目环评豁免、对2大类11小类项目环评降级、对实验基地环评“打捆审批”等改革举措。二是根据省经信厅等四部门印发《浙江省新材料中试平台发展和中试项目建设管理办法（试行）》，中试平台内中试项目试验单位开展新的中试项目，在不突破原环评文件批复要求，经中试平台论证不增加主要污染物种类、排放量及环境风险，且相应污染防治措施能满足原环评批复要求的，无需另行报批。

2.关于“精准规划建设中试基地，重点向生物医药、新材料产业集聚区倾斜，推动产业集群建设”的建议。一是加强市级统筹，结合杭州市生物医药、新材料产业生态圈发展需求，合理规划布局中试基地，鼓励萧山区、钱塘区、临安区、建德市等产业集聚区围绕建设合成生物、先进磁性材料等领域建设专业化中试基地，加快形成“研发—中试—产业化”全链条服务体系。二是发挥《支持合成生物产业高质量发展的若干措施》等政策的支撑作用，对经认定的市重点合成生物技术产业公共服务平台，按照不高于其核定新增研发设备、软件等投入的30%予以最高2000万元资助。经认定的公共服务平台，为合成生物相关企事业单位提供服务的，给予其不超过技术合同金额10%的创新券补助，单个平台每年度补助金额最高不超过200万元。

3.关于“鼓励支持链主企业参与中试基地建设运营，政企合力打造‘开放式、市场化’中试服务平台，满足更多企业中试服务需求”的建议。一是加强主体建设。《行动计划》明确，支持高校院所、新型研发机构、链主企业、地方政府、产业园区、第三方服务机构等多元主体建设中试验证平台，聚集产业、创新、人才等要素，开放共享建设专业中试服务平台。支持有条件的链主企业盘活存量资源设立内部中试平台并对外开放，充分调动各方发展中试的积极性。二是推动平台布局。《行动计划》总体要求为，到2027年，聚焦“5+5+X”产业领域，建设市级中试基地50家（认定类20家、培育30家），形成全省优势领头、全国示范标杆的中试验证服务体系，鼓励引导中试基地开放化、独立化、市场化、专业化、价值化运营。三是加强对外开放。《办法》明确，市中试基地需提供对外开放服务，在市中试基地绩效考核中，按中试基地上年度对外服务收入的30%，最高可给予200万元运营补助。同时，推广“验证+中试+投资+孵化+基金+场景”的运营模式。积极构建“早期验证—融合试验—综合推广”的场景应用创新体系，制定“四张清单”（服务领域、服务内容、场景应用、配套政策）对外提供服务。

下一步，我局将加快出台《行动计划》，统筹推进中试基地布局建设，突出绩效导向，强化日常的管理与服务。一是做好产业布局。围绕地方主导产业，统筹布局一批中试基地，实现错位发展、协同发展。二是做好提能升级。积极组织申报创建国（省）级中试平台，提升我市现有中试基地的能级。三是整合资源要素。推进中试基地在环评安评、产业带动等方面取得新进展、新突破，促进科技成果就地转化，就地应用。

感谢您对科技工作的关心和支持。

联系单位及联系人：市科技局成果处 何茂川

联系电话：85255627

杭州市科学技术局

2025年9月28日